政策论坛:促进融合的创新政策


2019-01-18
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以下为各位嘉宾的演讲摘录

贺德方

科技部政策法规与创新体系建设司司长

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改革开放40年来,我国的科技体制改革工作持续发力,始终走在各项改革工作的前列,目前已经基本形成了门类齐全、工具多样的科技创新政策体系。我国在不断推进科技体制改革的进程中,探索形成了强化要素、加强主体、完善机制、培育产业、聚焦区域、优化环境、扩大开放、增强反馈的政策体系建设路径。我国持续加大科技投入,推动科技创新能力快速提升;实施符合国际规则、覆盖企业全生命周期的企业创新政策,有效激发企业创新内生活力;完善促进科技成果转移转化的制度体系,打通科技与经济结合的通道;坚持重点突破,协同推进,打造区域创新的“雁阵”格局;加强知识产权的立法、司法、执法保护,营造公平竞争的环境;加强科研诚信体系建设,弘扬科学精神;坚持全球视野,开放创新,积极融入全球创新网络。步入新时代,进一步完善创新政策体系,要更加重视激发全社会的创新热情,着力提高原始创新能力,建立以信任为前提、以诚信为底线的科研管理机制,更加强化开放创新,更加重视创新系统的信息反馈。创新政策融合,是以所有参与者共赢为前提的,实现共赢要有事先承诺、事中契约精神和事后的总结评价机制,这是保障融合能够持续的基础。


Ann Doherty

爱尔兰科克市政府首席执行官

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爱尔兰支持科技创新的主要政策文件为“创新2020”,提到了政府投资创新领域的主要理念,就是发展形成一个综合性的以知识为基础的经济和社会,驱动企业层面的创新,更好地助力人才成长。科克市创造了一个非常有利于商业发展的环境,将创新摆在打造竞争优势的关键位置,并进一步形成科克品牌,希望到2020年成为全球创新领先城市。科克和上海两个城市之间有很大的区别,包括人口规模、城市经济产出等,但两个城市有共同的愿景——建设具有全球影响力的科技创新中心。两个城市有着紧密的合作关系,双方在如何促进创业公司、孵化器和科技园区发展方面交流频繁。


胡志坚

中国科学技术发展战略研究院院长

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中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚作了“新时代中国创新系统的演化研究”的主题演讲。他认为,应该从国际和国内两个角度考虑未来中国创新体系的演变,围绕创新核心融合展开,包括创新发展和协调发展融合,创新发展和绿色、开放、共享之间融合等。我们现在进入信息技术第二阶段,要利用信息技术工具来促进这五个理念的融合。国家创新体系的未来建设可在以下几方面展开:加强原始创新,支持生产能力建设,发挥创新引领作用;信息通信技术与实体经济融合,建设跨领域的创新平台,支撑共享经济、数字经济、平台经济、智能经济、创新创业服务等领域形成新的经济增长点;推进北京、上海、粤港澳大湾区等区域创新中心建设;积极参与全球创新,提出更加均衡的治理框架建议;完善创新创业环境,创新监管理念和机制,构建全链条的创新创业服务体系等。未来的创新政策应围绕人类和各国社会经济环境可持续发展的目标,在这个框架下去探讨解决方案。


Mario Cervantes

经济合作和发展组织科学和技术政策部门高级经济学家

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针对如何在科技创新方面做出一些改变以推动联合国的发展计划,Mario Cervantes认为,需要在需求侧做一些改变,有的时候是政府去推动技术,政府有时候也会买这些技术。需要更多地着眼需求方的改变,通过需求引导技术创新,应该支持很多可持续发展方面的技术研究、技术转让,尤其是支持科技创新的基础设施建设。科技创新需要全方面发力,不仅需要政府去推动,还需要有相应的企业来投入其中,科学家本身也需要加把劲。


曾  路

广东省科技服务业研究院院长

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目前整个广东创新政策的执行,要形成一个科技项目、人才、企业、平台、机构、成果等多元化的省级科技计划支撑体系,进一步解决科技创新资源分散、重复、低效等问题,改变项目多、帽子多、牌子多的不利局面,提高科技投入的效能。在新一轮改革的导向下,将在以下几方面发力:遵循需求牵引,优化源头供给;把握科研规律,发挥制度的优势;汇聚高端资源,强化支撑引领;兼顾各类主体,激发创新活力;坚持廉洁透明。政策一定要形成一个系统的、一体化的制定和实施的链条,才能最大程度地保证政策的有效性。


孙海鹰

西安交通大学公管学院科技政策发展研究所所长、教授

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近年来,我国科技创新取得明显进步的根本原因,是市场的发现选拔机制和政府的引导支持。科技资源分离、分散、分割的问题仍然没有完全解决,这是科技体制改革需要聚焦的重点问题。解决这一问题,需要建立科学技术生态体系和创新生态系统。科学技术管理当中第一是攻关,第二是围绕核心关键技术,中央和地方共建产学研联合体。推进产学研联合体建设就是促进科技创新融合,解决分散、分割问题的机制。生态系统最主要的特征是开放,我国科技创新要进一步开放,向全社会开放、向全球开放,这样才能取得更大的进步。


金钟先

韩国-中国科技中心首席代表

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希望通过信息科技、新经济、新技术发展来实现经济增长这一首要目标,而国际合作是最好的实现方法。韩国政府将以网络基础设施为核心,希望尽快把5G移动网络推向市场;通过使用大数据向民众开放信息;在高校中加强人力资源建设,培养更多的互联网安全方面的人才;改善生产效率,增加残疾人和妇女的就业机会;加快物流的处理速度。